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2019年舒兰市人民政府工作报告
日期:2020-01-16    来源:舒兰市
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各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在上级党委政府和市委的坚强领导下,团结带领全市广大干部群众,坚持稳中求进工作总基调,突出“五个聚焦发力”工作主线,全力推进重点任务清单落实,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年,地区生产总值增长1%,地方级财政收入增长5%,规模工业增加值增长3.5%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%。

——绿色农业迈出新步伐

创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录,代言人蔡雪受邀与中央政治局常委,国务院总理,党组书记李克强面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问,其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节,承办英国威廉希尔公司第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家,培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。

——工业经济焕发新活力

永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作,金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户,民营经济保持良好发展势头。

——全域旅游呈现新亮点

南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营,7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个,社区优享平台入驻我市,物尔美连锁超市投入运营,欧亚购物中心主体完工,旅游配套要素日益完善。

——城乡建设展现新面貌

城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程,新增公共绿地8.5万平方米,栽植花卉35万株,安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个,施划停车泊位2190个。

乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动,清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨,改造农村厕所1000户,绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系,整治农村公路“畅返不畅”410公里,改造乡村路305公里、危桥3座。

生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”,计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准,卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。

——社会事业取得新进展

脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议,带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策,改造贫困户危房224户,解决312户贫困户饮水安全问题,“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动,帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作,为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。

民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人,创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元,新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动,举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设,改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。

社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动,强化重点领域隐患排查和综合治理,安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务,扎实做好防灾减灾工作,实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件,信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个,人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。

——政府建设得到新加强

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进,行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,政务服务质量和效率明显提升。

各位代表,一年来,面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务,我们努力克服财政巨大困难,工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果,是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此,我代表市政府向全市广大干部群众,以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量不大,主导产业支撑作用不强,保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板,脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够,抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2020年工作安排

明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署,立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位,坚持新发展理念,坚持乡村振兴为统领,坚持“五个聚焦发力”不动摇,以“资源转化、绿色转型”为主攻方向,以创新驱动、项目带动为抓手,攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实,全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高,开创舒兰高质量发展新局面。

主要预期目标是:地区生产总值增长4%,地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%,规模工业增加值增长6.7%,全社会固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%。

为完成上述目标任务,重点抓好以下四个方面工作:

(一)围绕绿色农业集中发力,不断夯实高质量发展基础。

坚持农业农村优先发展总方针,深化农业供给侧结构性改革,把绿色发展导向贯穿农业发展全过程,突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设,整体打造省乡村振兴战略试验区,实现农业强、农村美、农民富。

巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力,加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设,新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作,建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术,实施保护性耕作1.7万亩,农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”,搭建农业大十大博彩公司公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系,主要农产品监测合格率达到98%以上,争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。

适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革,建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营,加强农民合作社规范管理,新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转,土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业,支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用,培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。

培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设,推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式,建立品牌旗舰店11家,全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心,大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品,打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系,加强农产品地理标志和商标保护,新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营,引导20户企业上线销售。

发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”,全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展,加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目,建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工,鼓励乡村企业发展农产品精深加工,培育英国威廉希尔公司级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业,着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展,加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园,新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设,积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园,推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设,健全农村一二三产融合发展利益新格局,让农民更多分享产业增值收益。

(二)围绕优势产业重点发力,不断积蓄高质量发展动能。

坚持创新驱动发展战略,加快工业转型升级,以钼产业园建设为主攻方向,强化招商引资和项目建设,促进开发区提档升级,优化提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动产业集聚发展,全力打造经济发展“新引擎”。

抓合作,加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位,编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机,强化钼产业项目专班责任,持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目,培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链,建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房,建设实体经济孵化器,为项目快速落地创造条件。

抓开工,加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”,全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制,组建项目中心,抽调一批业务能力突出人员,实行集中办公,提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度,推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。

抓升级,加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制,优化内设机构,充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用,着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业,明确招商重点和方向,实施产业招商、专业招商、以商招商,努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局,全年谋划包装50个重点项目,逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工,推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪,为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度,积极帮助区内企业纾难解困、转型发展,年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。

(三)围绕全域旅游统筹发力,不断提升高质量发展品质。

坚持冰天雪地也是金山银山理念,以冰雪产业带动全域旅游发展,推进全域统筹规划、合理布局、服务提升,构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境,实现全域宜居宜业宜游。

完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设,实施给排水、亮化工程,新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施,改造关东风情主题民宿37户,打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施,建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识,开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。

提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系,开展星级旅游餐厅、民宿评比活动,建立优质旅游服务商家名录,推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训,规范服务标准和流程,提升服务意识和能力,推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化,不断提高游客满意度。

推进产业融合发展。大力推进“旅游+”,构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社,发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程,积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”,筹办“谧静青松健步行”等活动,大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化,提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所,精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品,发展乡村旅游后备箱经济,增加旅游收入。

(四)围绕改善民生持续发力,不断增添高质量发展福祉。

坚持以人民为中心的发展思想,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从老百姓身边的小事做起,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,补齐民生短板,增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设,确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市,建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道,实施欧亚广场建设,启动城西采煤腾空区植物园设计,新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动,全面落实网格化城市管理模式,集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动,进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动,实施“一十百千万”工程,统筹推进农村污染治理,全面加强农村基础设施建设,巩固提升农村饮水安全工程,建立健全长效管理机制,推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务,实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营—小城、白旗—溪河两个美丽乡村片区建设,打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座,争创“四好农村路”全国示范县。

坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案,严控政府债务增量,积极稳妥化解债务存量,确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想,依法依规统筹财政性资金,加强预算收支管理,全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”,实施“一户一策”精准帮扶,探索建立稳定脱贫长效机制,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目,确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理,确保资金安全,提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动,为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,完善治理机制,抓好源头防控,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作,确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”,常态化开展河道“清四乱”专项行动,实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥、节药行动,发展生态循环农业,推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个,畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度,让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

全力保障和改善民生。完善制度、守住底线,尽力而为、量力而行,精心办好民生实事。鼓励创业带动就业,发放创业担保贷款3000万元以上,创建就业示范村2个,城镇新增就业6900人,确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用,新建白旗中心校附属幼儿园,续建第十六中学、第九小学,推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划,加快建设人民医院,深化医药卫生体制改革,持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系,做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院,推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放。

维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心,完善各类应急预案,加强防灾减灾体系建设,积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件,切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”,推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫,深入开展积案化解和初信初访调处,从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争,持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理,确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为,确保社会更加安定有序。

三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化

人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标,我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向,始终把人民放在心中最高位置,努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,全面推行“一窗受理、集成服务”新模式,大力开展“减证便民”行动,深入落实联系民营企业制度,积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题,不断优化投资营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序,科学编制“十四五”规划,不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。

锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简,实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重,切实转变作风抓落实。加大督查督办力度,对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效,确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰,让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台,奋力书写人民满意的时代答卷。

营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党,严格执行《准则》和《条例》,始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置,深入推进政府系统党风廉政建设,严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!蓝图绘就,正当扬帆破浪!重任在肩,更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全市人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!

 

 



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一、2019年工作回顾

2019年,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在上级党委政府和市委的坚强领导下,团结带领全市广大干部群众,坚持稳中求进工作总基调,突出“五个聚焦发力”工作主线,全力推进重点任务清单落实,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年,地区生产总值增长1%,地方级财政收入增长5%,规模工业增加值增长3.5%,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%。

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创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录,代言人蔡雪受邀与中央政治局常委,国务院总理,党组书记李克强面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问,其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节,承办英国威廉希尔公司第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家,培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。

——工业经济焕发新活力

永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作,金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户,民营经济保持良好发展势头。

——全域旅游呈现新亮点

南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营,7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个,社区优享平台入驻我市,物尔美连锁超市投入运营,欧亚购物中心主体完工,旅游配套要素日益完善。

——城乡建设展现新面貌

城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程,新增公共绿地8.5万平方米,栽植花卉35万株,安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个,施划停车泊位2190个。

乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动,清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨,改造农村厕所1000户,绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系,整治农村公路“畅返不畅”410公里,改造乡村路305公里、危桥3座。

生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”,计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准,卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。

——社会事业取得新进展

脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议,带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策,改造贫困户危房224户,解决312户贫困户饮水安全问题,“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动,帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作,为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。

民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人,创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元,新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动,举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设,改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。

社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动,强化重点领域隐患排查和综合治理,安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务,扎实做好防灾减灾工作,实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件,信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个,人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。

——政府建设得到新加强

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进,行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,政务服务质量和效率明显提升。

各位代表,一年来,面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务,我们努力克服财政巨大困难,工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果,是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此,我代表市政府向全市广大干部群众,以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量不大,主导产业支撑作用不强,保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出,保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板,脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够,抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2020年工作安排

明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署,立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位,坚持新发展理念,坚持乡村振兴为统领,坚持“五个聚焦发力”不动摇,以“资源转化、绿色转型”为主攻方向,以创新驱动、项目带动为抓手,攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实,全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高,开创舒兰高质量发展新局面。

主要预期目标是:地区生产总值增长4%,地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%,规模工业增加值增长6.7%,全社会固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%。

为完成上述目标任务,重点抓好以下四个方面工作:

(一)围绕绿色农业集中发力,不断夯实高质量发展基础。

坚持农业农村优先发展总方针,深化农业供给侧结构性改革,把绿色发展导向贯穿农业发展全过程,突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设,整体打造省乡村振兴战略试验区,实现农业强、农村美、农民富。

巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力,加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设,新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作,建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术,实施保护性耕作1.7万亩,农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”,搭建农业大十大博彩公司公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程,健全监管体系、监测体系、追溯体系,主要农产品监测合格率达到98%以上,争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。

适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革,建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营,加强农民合作社规范管理,新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转,土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业,支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用,培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。

培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设,推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式,建立品牌旗舰店11家,全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心,大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品,打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系,加强农产品地理标志和商标保护,新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营,引导20户企业上线销售。

发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”,全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展,加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目,建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工,鼓励乡村企业发展农产品精深加工,培育英国威廉希尔公司级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业,着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展,加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园,新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设,积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园,推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设,健全农村一二三产融合发展利益新格局,让农民更多分享产业增值收益。

(二)围绕优势产业重点发力,不断积蓄高质量发展动能。

坚持创新驱动发展战略,加快工业转型升级,以钼产业园建设为主攻方向,强化招商引资和项目建设,促进开发区提档升级,优化提升传统产业,培育壮大新兴产业,推动产业集聚发展,全力打造经济发展“新引擎”。

抓合作,加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位,编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机,强化钼产业项目专班责任,持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目,培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链,建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房,建设实体经济孵化器,为项目快速落地创造条件。

抓开工,加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”,全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制,组建项目中心,抽调一批业务能力突出人员,实行集中办公,提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度,推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。

抓升级,加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制,优化内设机构,充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用,着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业,明确招商重点和方向,实施产业招商、专业招商、以商招商,努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局,全年谋划包装50个重点项目,逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工,推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪,为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度,积极帮助区内企业纾难解困、转型发展,年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。

(三)围绕全域旅游统筹发力,不断提升高质量发展品质。

坚持冰天雪地也是金山银山理念,以冰雪产业带动全域旅游发展,推进全域统筹规划、合理布局、服务提升,构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境,实现全域宜居宜业宜游。

完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设,实施给排水、亮化工程,新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施,改造关东风情主题民宿37户,打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施,建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识,开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。

提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系,开展星级旅游餐厅、民宿评比活动,建立优质旅游服务商家名录,推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训,规范服务标准和流程,提升服务意识和能力,推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化,不断提高游客满意度。

推进产业融合发展。大力推进“旅游+”,构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社,发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程,积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”,筹办“谧静青松健步行”等活动,大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化,提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所,精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品,发展乡村旅游后备箱经济,增加旅游收入。

(四)围绕改善民生持续发力,不断增添高质量发展福祉。

坚持以人民为中心的发展思想,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从老百姓身边的小事做起,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,补齐民生短板,增进民生福祉,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设,确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市,建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道,实施欧亚广场建设,启动城西采煤腾空区植物园设计,新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动,全面落实网格化城市管理模式,集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动,进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动,实施“一十百千万”工程,统筹推进农村污染治理,全面加强农村基础设施建设,巩固提升农村饮水安全工程,建立健全长效管理机制,推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务,实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营—小城、白旗—溪河两个美丽乡村片区建设,打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座,争创“四好农村路”全国示范县。

坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案,严控政府债务增量,积极稳妥化解债务存量,确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想,依法依规统筹财政性资金,加强预算收支管理,全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”,实施“一户一策”精准帮扶,探索建立稳定脱贫长效机制,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目,确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理,确保资金安全,提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动,为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,完善治理机制,抓好源头防控,重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作,确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”,常态化开展河道“清四乱”专项行动,实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥、节药行动,发展生态循环农业,推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个,畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度,让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

全力保障和改善民生。完善制度、守住底线,尽力而为、量力而行,精心办好民生实事。鼓励创业带动就业,发放创业担保贷款3000万元以上,创建就业示范村2个,城镇新增就业6900人,确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用,新建白旗中心校附属幼儿园,续建第十六中学、第九小学,推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划,加快建设人民医院,深化医药卫生体制改革,持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系,做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院,推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放。

维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心,完善各类应急预案,加强防灾减灾体系建设,积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件,切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”,推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫,深入开展积案化解和初信初访调处,从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争,持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理,确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为,确保社会更加安定有序。

三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化

人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标,我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。

锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向,始终把人民放在心中最高位置,努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革,全面推行“一窗受理、集成服务”新模式,大力开展“减证便民”行动,深入落实联系民营企业制度,积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题,不断优化投资营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。

筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序,科学编制“十四五”规划,不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。

锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简,实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重,切实转变作风抓落实。加大督查督办力度,对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效,确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲、为担当者撑腰,让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台,奋力书写人民满意的时代答卷。

营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党,严格执行《准则》和《条例》,始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置,深入推进政府系统党风廉政建设,严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!蓝图绘就,正当扬帆破浪!重任在肩,更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全市人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!

 

 



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