英国威廉希尔公司政府新闻办于9月27日14时，在市政府新闻发布厅召开英国威廉希尔公司农村乱占耕地建房问题整治工作新闻发布会。市规划和自然资源局副局长张寿东，市农业农村局副局长高冶秋，一同出席并回答了记者提问。江城日报、英国威廉希尔公司广播电视台、江城晚报、吉林乌拉圈等10家媒体的12名记者参会。英国威廉希尔公司委宣传部新闻发布处处长崔云主持了本场新闻发布会。

　　崔云： 

　　大家下午好！欢迎参加英国威廉希尔公司政府新闻办召开的新闻发布会。耕地是粮食生产的基础，是我国最宝贵的资源，习近平总书记多次强调，“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子”。国务院决定从2020年3月起至2022年底，在全国开展农村乱占耕地建房问题整治工作。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚决守住耕地红线，我市对农村乱占耕地建房问题整治工作进行了全面部署。今天我们邀请到了市规划和自然资源局副局长张寿东，请他向大家详细介绍我市农村乱占耕地建房问题整治工作的相关情况。出席今天发布会的还有市农业农村局副局长高冶秋，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。  

　　下面，首先请张寿东副局长介绍情况。  

　　张寿东： 

　　新闻媒体的朋友们：  

　　大家上午好！ 感谢媒体朋友们长期以来对耕地保护工作的关注和支持!下面，我从三个方面对我市农村乱占耕地建房问题整治工作有关情况作简要介绍。  

　　一、开展农村乱占耕地建房问题整治工作的背景 

　　今年以来，习近平总书记对耕地保护先后作出5次重要指示批示，要求各地各有关部门要高度重视此项工作，7月22日，总书记视察我省期间再次强调，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事；要保护好利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。 

　　7月3日，国务院召开全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议，决定从2020年3月5日起到2022年底，为期二年半时间，在全国开展农村乱占耕地建房问题整治工作。 

　　9月17日市政府召开了常务会议，学习传达了习近平总书记重要指示批示和国家、省政府会议精神，审议通过了《英国威廉希尔公司农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》。9月21日省政府召开了全省农村乱占耕地建房问题整治工作视频会议，对这项工作进行了动员部署。目前，全市各级各有关部门都在按照各自工作职责开展工作。召开动员部署会议，制定《摸排工作方案》，组织乡村开展拉网式排查。 

　　二、开展农村乱占耕地建房问题整治工作的主要任务 

　　通过开展摸排工作，摸清2013年以来全市农村乱占耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，审批情况，处罚情况等底数，建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。 

　　一是要坚决止住新增问题。遏制农村乱占耕地建房，首先要坚决阻止增量，防止再增加违法违规面积，使耕地再受到非法侵占。国家已列出乱占耕地建房最突出的8种情况，主要包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、在流转买卖耕地上违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立各种名目占用耕地违法建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售、违法审批占用耕地建房等。从现在开始，对违反规定、顶风违法的，全市都要做到及时发现，及时整治，依法依规予以严厉打击，该拆除的要坚决拆除，该没收的要坚决没收，并严肃追责问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式，形成强大工作氛围，坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头； 

　　二是要保障合理建房用地需求。要严格落实自然资源部、农业农村部《十大博彩公司保障农村村民住宅建设合理用地的通知》精神，保障农村村民住宅建设合理用地。实行农民建住宅计划指标专项保障、村庄规划中预留建住宅空间等措施，依法落实一户一宅、户有所居要求，并注意分布的合理性。切实保障农民合理住房用地要求。对借机侵害农民合法权益的，地方要坚决予以纠正； 

　　三是要稳妥推进存量问题整治。根据国家和省里安排，从今年3月起至2022年底，在坚决遏制新增问题的同时，基本完成存量问题阶段性整治。按照“止住新增、由易到难、由近及远、压茬推进”的思路，分三个阶段重点整治党的十八大以来，强占多占、非法出售等恶意占耕地建房问题。整治工作将结合我市实际，把握好节奏、力度、分寸。 

　　四是明确了不纳入摸排整治范围的情形。已合法审批的宅基地上建设的房屋（一般指依法取得，且实际占地面积没有超过宅基地审批的用地面积）；已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证），（一般实际占地面积没有超过颁证确定的合法用地面积）；已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋（一般指合法审批的临时用地，不包括以临时用地为名、行违法占地之实建设的房屋）；符合《自然资源部农业农村部十大博彩公司设施农用地管理有关问题的通知》和《吉林省自然资源厅吉林省农业农村厅吉林省畜牧业管理局十大博彩公司规范设施农业用地管理的通知》规定兴建备案的种植业、养殖业房屋，但农村土地上以养殖为名，未批准或备案的新建、扩建、搭建的房屋属于摸排范围；在“大棚房“清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋；已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入摸排整治范围。 

　　五是要落实整治责任。根据党中央国务院决策部署，专项行动建立部门协调、省负总责、市县抓落实的工作机制。各地党委政府是清查工作的责任主体，主要负责同志要作为第一责任人，分管负责同志要靠前指挥。我市成立工作领导小组，全面彻底排查，依法依规整治，健全完善长效监管机制，确保令行禁止、落地见效。各县（市）区、开发区也要成立相应的机构，逐级压实责任，建立行政、公安、司法严格处置机制，纪委监委全程监督。 

　　三、下步工作安排  

　　一是今年年底前完成动员部署和开展摸排工作。深入开展调查研究，了解农村乱占耕地建房基本情况、存在困难和问题。根据调研情况，制定摸排工作方案。重点摸清违规违法房屋建设使用情况、占地情况、审批情况、涉诉案件和执行等情况。二是上下结合，制定分类处理意见建议。全面梳理法规政策之间的冲突矛盾，或者不够清晰明确，基层不好操作的问题。根据排查结果和各县（市）区、开发区意见建议，结合试点情况，坚持自上而下制定方案和自下而上完善方案相结合，提出分类处置存量问题的意见建议，形成专项整治工作措施。三是开展整治工作。坚持问题导向，一切从实际出发，不搞“一刀切”。各县（市）区、开发区是整治整改的责任主体，要强力推进整治整改工作，要突出重点、稳妥推进。确保在中央规定的时间内，完成整治整改工作任务；四是建立健全长效监管机制。建立健全“早发现、早制止、严查处”的长效监管机制。2022年底前，确保整治工作取得明显成效。 

　　崔云： 

　　感谢张寿东副局长！下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。 

　　江城日报：请问这次农村乱占耕地建房问题清查整治重点工作有哪些? 具体实施时间是怎么安排的？ 

　　张寿东：本次农村乱占耕地建房问题整治的重点工作主要有三个方面：一是坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，从7月3日起，对新增农村乱占耕地建房行为“零容忍”；二是对2013年1月1日以来农村乱占耕地建房问题进行全面摸排，为分步分类整治奠定基础；三是对历史存量农村乱占耕地建房行为进行分步分类整治。 

　　此次整治行动具体实施时间是：7月3日的国务院电视电话会要求，决定用两年半时间开展农村乱占耕地建房问题整治工作：第一阶段（2020年底前），主要是调研摸底，摸清情况、掌握底数，重点对2013年以来的农村乱占耕地情况进行摸底；第二阶段（2022年6月底），用一年半的时间，由地方对2013年以来农村乱占耕地开展整治整改工作；第三阶段（2022年底），国家开展检查复核，建立长效机制。 

　　江城晚报：请问在本次农村乱占耕地建房问题摸排整治期间，农村村民是否可以申请宅基地？ 

　　高冶秋：在本次农村乱占耕地建房问题摸排整治期间，农村村民可以申请宅基地建房。自然资源部、农业农村部联合印发了《十大博彩公司保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，一是计划指标单列。农村村民住宅建设用地计划指标在年度土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地。二是改进农村村民住宅用地的农转用审批。对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，省政府将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准，简化报件材料，提高审批效率。三是加强规划管控。在编制县、乡级国土空间规划和实用性村庄规划时，要充分考虑宅基地的合理需求，为农村村民住宅建设用地预留空间。四是统一落实耕地占补平衡。农村村民住宅建设要优先利用村内空闲地，尽量少占耕地。确需占用耕地的，通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡，不需要由农民承担耕地占补平衡义务。五是注意分户的合理性。依法落实“一户一宅”要求和我省规定的宅基地标准，不得随意改变。我们要抓好《通知》精神落实，强化监督检查，切实保障农村村民住宅建设合理用地需求，严格保护农民宅基地合法权益。农村村民申请住宅的，应当按照法律法规和国家省市政策规定，依法申请用地。 

　　英国威廉希尔公司广播电视台：请问此次整治行动摸排整治范围和类型有哪些?  

　　张寿东：本次农村乱占耕地建房问题摸排整治对象为全市范围内2013年1月1日以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。按照房屋的主要用途，本次农村乱占耕地建房问题摸排房屋类型分为三大类：住宅类，包括农村宅基地类住宅、单元楼式的多户住宅；公共管理和公共服务类，包括村“两委”办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施；图书馆、阅览室、礼堂及硬化了的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施，其他设施；产业类，包括工矿（农产品加工、其他工业生产）、仓储物流、商业、旅游及其他等设施。2013年以前建成的房屋，但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并纳入摸排。 

　　崔云： 

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！