英国威廉希尔公司构建“四个网络”保障流通环节食品安全

2009年以来，吉林市工商局积极探索以构建食品流通行业安检网、工商执法监管网、相关部门监管协作网和社会监督网4个网络为核心的食品安全防控体系，创新监管方式方法，深化“企业自律、工商监管、部门协作、社会监督”四位一体的食品安全长效监管机制。

一、构建食品流通行业安检网。根据《食品安全法》的要求，食品经营单位须配备专职或兼职食品安全管理人员，做好食品生产经营自检工作。2009年以来，该局指导全市30户大型超市、107个食品市场、662家“食品示范店”配备了食品安全检查员。该局采取现场指导、集中培训、示范观摩等多种形式，提高食品安全检查员履行职责的能力；督促食品经营者在市场、超市、示范店等经营场所统一制作、悬挂食品安全自检公示牌，将自查承诺内容与检查员姓名、照片、联系电话向社会公示。

鉴于大型超市客流量大、交易次数多的情况，该局指导大润发等3个连锁超市配备了食品农药残留、温度测量、水分检验等检测仪器，并聘请专业机构，每月对这3个连锁超市的人员卫生、经营管理、日期标准、清洗消毒、温度控制、安全隐患等6项指标进行考核，促使其规范经营。

二、构建工商执法监管网。该局实行重点食品经营单位驻场驻店监管方式，并出台了《重点食品经营单位驻场驻店监管指导意见》，积极推行重点食品经营单位全程跟踪监管指导模式。目前，该局发展驻场驻店监管指导巡查员307人。

该局还实行食品安全监管基层分局（所）、各直属局、市工商局三级督察制，对督察方式与责任、督察事项及要点、督察频率及数量、督察结果的反馈形式以及考核评价方式等作出明确规定。

去年以来，该局积极开展食品快速检测和抽样检验行动，快速检测55个品种、3918个批次，通过媒体发布消费警示、提示173个，有效保障了人民群众身体健康和生命安全。在做好行政指导工作的同时，该局对出现严重食品质量问题的经营者或屡教不改者从重处罚，共查处食品违法案件254件。

此外，该局还实行食品安全分片负责制，健全食品安全监管预警防范和应急处置机制，以应对流通环节食品安全事故和重大食品安全问题。

三、构建食品安全监管协作网。在该局的倡导下，我市建立了食品安全监管信息通报制度和联席会议制度，形成了工商、公安、卫生、质监、食品药品监督等相关部门情况通报、分工负责、密切协作和联合行动机制。大庆金泰乳品有限公司生产的奶粉被检测出三聚氰胺超标后，英国威廉希尔公司各部门积极组织开展市场清查工作。工商系统检查乳品经营单位23874户次，共查封、扣留问题乳粉和含乳饮品935公斤，得到全国食品安全整顿工作办公室督察组的肯定。

自2008年9月起，吉林市食品质量抽样检验实行多部门合作制度。每月中旬，市工商局结合重点监管食品制定流通环节检查计划；每月28日，市长或副市长带队，组织相关单位开展食品安全抽检行动。截至目前，市政府共投入检测经费 70 万元，组织多部门统一抽样检测24次，抽检各类食品26类、720个批次，其中 81个批次不合格。英国威廉希尔公司工商局依据检测结果，查处食品违法案件45件。

为便于群众了解工商机关食品安全监管职责，该局在大型市场、超市等经营场所，统一制作、悬挂食品安全协作提示牌，将辖区监管人员的职责、联系电话向社会公示，便于消费者投诉、举报，接受社会监督。

四、构建食品安全社会监督网。该局通过建立“一站三员四专”监督网络模式，实现了社会公众对食品安全的全方位监督。

依托“一会两站”维权组织，该局建立食品安全监督工作站，负责辖区食品安全监督工作的组织、协调、实施、调研等，目前已建立食品安全监督工作站210个；建立食品安全自检员、巡查员、监督员“三员”队伍，制作食品安全监督明示牌，标明监督员编号、监督内容、联系电话，悬挂在经营场所显著位置，目前全市已有食品经营单位选配的食品安全自检员799名、工商管片食品安全巡查员470名、食品安全义务监督员120名；推出食品安全专刊、红盾专网、电视专题片和社区专栏，编发食品安全专刊45期，红盾专网为消费者解决相关申诉798件，播放食品安全电视专题片27期，设置社区食品安全宣传专板（栏）178块，编写食品安全墙报、板报892期。